Planprosess og Medvirkning

Norge Mineraler har satt i gang arbeidet med å lage en reguleringsplan for mineralutvinning i Eigersund med Norconsult Norge AS som plankonsulent. En reguleringsplan er en politisk vedtatt plan for et avgrenset område. Den er juridisk bindende og fastsetter hvordan et område kan brukes og hva som tillates å bygges.

Det er plan- og bygningsloven som er styrende lovverk og den setter krav til innhold og prosessen for å få reguleringsplanen vedtatt. Planprosessen består av følgende deler:

Oppstartsmøte: Prosjektteamet vil utarbeide et planinitiativ og gjennomføre et formelt oppstartsmøte med kommuneadministrasjonen i kommunen og få oppnevnt en saksbehandler.

Varsel om oppstart og planprogram: Etter gjennomført oppstartsmøte og med godkjenning fra kommunen vil forslagsstiller varsle oppstart av planarbeidet. Det vil varsles bredt ut til befolkningen i avisen, via prosjektets nettside og kommunens nettside. Spesielt berørte vil varsles direkte med brev. Alle som ønsker gis mulighet til å sende inn kommentarer knyttet til oppstarten. Det gis frist på 6 uker fra varselet sendes ut.

I samme periode vil forslag til et planprogram legges ut på høring. Et planprogram er en oppskrift på hva reguleringsplanen skal inneholde, hva som skal utredes, hvordan den skal utarbeides og hvem som skal delta i planprosessen. I tillegg skal planprogrammet inneholde en fremdriftsplan og plan for informasjon- og medvirkningsprosess.  

Planprogrammet skal ut på høring og behandles politisk før det fastsettes.

Konsekvensutredning: En stor del av planarbeidet vil bestå i å kartlegge dagens situasjon og å redegjøre for konsekvenser av det som skal bygges og inngrepet som mineralutvinningen krever, samt utbyggingsperioden. Dette skal være en objektiv og faglig vurdering som vil være premissgiver i utformingen og plasseringen av det som skal bygges.

Planforslag: Det vil på bakgrunn av konsekvensutredningen og medvirkningsprosessen utformes et best mulig anlegg for mineralutvinning. Det vil utarbeides et planforslag som oversendes kommunen for behandling.

Førstegangsbehandling: Planforslaget vil behandles i kommunenes administrasjon og politisk. Her avgjøres om planforslaget kan legges ut på høring.

Høring: Planforslaget legges ut på høring. Det vil si at offentlige myndigheter med interesse i saken samt andre som ønsker kan komme med innspill til planforslaget. Fristen for innspill er minimum 6 uker fra høringsstart.

Justeringer: Etter at planforslaget har vært på høring skal bemerkningene som har kommet inn vurderes. Planforslaget vil justeres ved behov på bakgrunn av innspillene og deretter sendes over til kommunen for sluttbehandling.

Sluttbehandling: Det justerte planforslaget tas opp til politisk sluttbehandling og vedtas av kommunestyrene i kommunen.

God medvirkning er viktig

Norge Mineraler tar medvirkning på alvor og vil gjennom planprosessen tilrettelegge for god kommunikasjon og tilgang til å gi innspill til prosjektet i tråd med plan- og bygningsloven.

I plan- og bygningsloven forstås medvirkning som enkeltpersoners og gruppers rett til å kunne delta i, påvirke og nyansere offentlige utrednings-, plan- og beslutningsprosesser. Medvirkning er en grunnleggende forutsetning i et lokaldemokrati og betyr at befolkningen i et samfunn er med på å planlegge sin framtid.

Medvirkning i planprosessen har et perspektiv om «best mulig plan», og har mål om å:

  • Sikre gode løsninger som tar hensyn til alles behov
  • Legge til rette for at alle berørte og interesserte aktører kan komme til orde
  • Fremme kreativitet og engasjement, og være en arena for demokratisk deltakelse i lokalsamfunn
  • Fremskaffe et godt beslutningsgrunnlag

Prosjektet har sett det som hensiktsmessig å dele inn interessentene i følgende prioriterte grupper, for å sikre en god medvirkning:

  • Kommuneadministrasjonen
  • Myndigheter (eksempelvis Statsforvalteren, Fylkeskommunen, NVE)
  • Politikere
  • Grunneiere
  • Interessentgrupper (lag, organisasjoner og foreninger)
  • Naboer
  • Næringsliv
  • Særgrupper (barn og unge, personer med nedsatt funksjonsevne, eldre, minoriteter)
  • Allmennheten